8日晚间，证监会证监会发布《关于加强公开募集证券投资基金证券交易管理的规定》（征求意见稿)，向社会公开征求意见。标志着公募基金行业第二阶段费率改革工作正式启动。
《规定》共十六条，主要包括：一是合理调降公募基金的证券交易佣金费率；二是降低证券交易佣金分配比例上限；三是强化公募基金证券交易佣金分配行为监管；四是明确公募基金管理人证券交易佣金年度汇总支出情况的披露要求。
主要内容如下：
（一）明确证券交易佣金费率水平。一是合理调降公募基金的证券交易佣金费率，其中被动股票型基金产品不得通过证券交易佣金支付研究服务等费用，且股票交易佣金费率原则上不得超过市场平均股票交易佣金费率水平；其他类型基金产品通过证券交易佣金支付研究服务费用的，股票交易佣金费率原则上不得超过市场平均股票交易佣金费率水平的两倍。二是明确平均佣金费率水平的发布机制。由证券业协会根据行业交易佣金费率变化情况定期测算，行业机构在规定期限内相应调整。
（二）降低证券交易佣金分配比例上限。一是对权益类基金管理规模不足 10 亿元的管理人，维持佣金分配比例上限 30%；对权益类基金管理规模超过10 亿元的管理人，将佣金分配比例上限由 30%调降至15%。二是明确券商交易模式和租用交易单元模式并存情形下交易佣金分配比例要求。
（三）强化基金管理人、证券公司内部制度要求。一是要求基金管理人应当建立健全证券公司选择、协议签订、服务评价、交易佣金分配等管理制度，严禁将证券公司选择、交易单元租用、交易佣金分配等与基金销售规模、保有规模挂钩，严禁以任何形式向证券公司承诺基金证券交易量及佣金或利用交易佣金与证券公司进行利益交换，严禁使用交易佣金向第三方转移支付费用。我会及派出机构将全面加强交易行为监管，对相关违规行为从严从重问责。二是强化证券公司研究能力建设，优化证券公司基金销售业务考核激励机制，要求证券公司建立机制，切实有效防范基金销售与证券交易、研究服务等业务的利益冲突，完善基金销售业务内部考核机制，严禁将基金证券交易量、交易佣金直接或间接作为销售部门、分支机构、基金销售人员的考核指标。三是压实基金托管人职责，强化外部监督制约。
（四）明确基金管理人层面信息披露内容和要求。新增基金管理人层面整体交易佣金费率水平和分配情况披露要求，相关披露模板由基金业协会另行发布。
交易佣金总额将由188.68亿元下降至126.36亿元
在新的征求意见稿规则下，以2022年数据测算，公募基金股票交易佣金总额将由188.68亿元下降至126.36亿元，降幅为33.03%，每年为投资者节省62.32亿元的投资成本。同时基金管理人、证券公司内部管理制度更加完善，交易佣金信息披露更加透明，监管执法更加严格，投资者利益得到了有效保障。
交易佣金是指券商研究所作为卖方提供投研服务，而基金公司等买方机构在享受服务后给券商打分进行派点结算，即所谓佣金。而公募分仓佣金是券商研究所重要的收入来源之一。
Wind数据显示，2023上半年券商分仓佣金收入97.35亿元、同比上升3.76%。佣金分仓收入排名前五分别是，中信证券、中信建投、广发证券、长江证券、招商证券，佣金席位占比分别为7%、5.12%、4.92%、4.83%、4%。
在上半年佣金分仓收入超过1亿元的33家券商中，有11家同比增长超过10%，分别是财通证券、国海证券、民生证券、德邦证券、浙商证券、安信证券、国金证券、中泰证券、开源证券、国泰君安以及光大证券。
今年7月公募基金费率改革正式启动
今年7月7日，证监会发布《公募基金行业费率改革工作方案》，公募基金费率改革正式启动。方案拟在两年内采取15项举措全面优化公募基金费率模式，稳步降低公募基金行业综合费率水平。
8月18日，证监会表示，指导上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所自8月28日起进一步降低证券交易经手费。根据发布的通知，沪、深交易所此次将A股、B股证券交易经手费从按成交金额的0.00487%双向收取下调为按成交金额的0.00341%双向收取，降幅达30%。
彼时从今年8月28日起，证券交易经手费正式下调。多家券商积极相应监管要求，纷纷发布公告通知下调证券交易佣金费率，自8月28日起实施。
据东方证券测算，2023年公募分仓佣金合计下滑32.19%。考虑到保险资管、社保基金、银行理财子等其他机构佣金下滑空间有限，券商研究所总佣金收入下滑幅度预计将在20-30%，对券商营业收入的负面影响预计在小个位数（多数券商分仓佣金占比低于5%）。
9月13日，中国证监会正式印发《关于进一步优化公募基金管理人证券交易模式有关事项的通知》，推动券商交易模式提质增效、提升服务能力，同时允许符合条件的公募基金管理人根据自身业务发展需要自主选择交易模式，进一步降低中小基金管理人的运营成本，有效的缓解费率改革对行业中小基金管理人的影响。
华创金融徐康团队：一次绕不开的压力测试
对于征求意见稿，华创金融徐康团队表示：一是本次引导降费幅度符合预期：被动股票型基金的股票交易佣金费率原则上不得超过市场平均股票交易佣金费率，且不得通过交易佣金支付研究服务等其他费用；股票交易佣金费率原则上不得超过市场平均股票交易佣金费率的两倍。幅度符合市场预期，预估的降幅在-37%左右。 二是整改期明确：基金公司与券商约定的股票交易佣金费率高于前款规定的，应当在三个月内完成交易佣金费率调整。 三是权益基金的分配比例从30%降至15%，佣金分配更为市场化，监管充分考虑市场和中小机构发展实际情况，小公募予以免除。 四是市场佣金因其复杂性，另行规定，但提到已经是增量关注。 五是公募行业将更加重视信息披露，费用透明度将持续提升。 六是时间点留白，给市场一定消化时间及空间，充分反馈意见，当前重视活跃资本市场。
